当下，深入贯彻中央八项规定精神学习教育正在全党有序开展。6月5日，恰逢世界环境日，河南法治报记者在郑州市监察委员会驻中原环保股份有限公司监察专员办公室工作人员的陪同下，走进中原环保股份有限公司郑州新区污水处理厂（以下简称新区厂），探访这座承担着城市生态屏障重任的环保设施。厂区内，技术人员正在对生物池进行日常巡检，中控室大屏实时跳动着水质处理数据。让人印象深刻的是，这座日处理百万吨污水的现代化环保设施，不仅以科技赋能水环境治理，更以“五廉五化”清廉建设体系打造国企廉洁治理新标杆。

  作为郑州市重要环保基础设施，新区厂将清廉建设深度融入生产经营尤其是关键环节的全过程，通过构建“制度保廉（体系化）、监督促廉（常态化）、教育倡廉（多维化）、文化润廉（品牌化）、创新助廉（数字化）”的“五廉五化”清廉建设体系，构建起从风险防御到生态重构的全周期治理闭环，正在形成颇具特色的清廉企业建设格局。

  清风识得东风面，“廉”花盛放处处春。如今，在新区厂，技术攻坚、风险防控与廉政教育同步开展，清水与清风交相辉映，为国有企业清廉建设提供了可复制、可推广的“新区厂方案”。

  作为全国第七座百万吨级城市污水处理厂，占地1125亩的新区厂坐落在中牟县姚家镇，如同精密运转的“城市肾脏”，日净化污水规模达100万立方米，占郑州市污水处理总量的40%，滋养着339平方公里的城市肌体。

  同样令人瞩目的是，新区厂正在推动从传统污水处理产业向资源、能源、碳汇“三个中心”升级，2024年11月获评国家首批“绿色低碳标杆水厂”。

  在深化国有企业改革的新征程中，新区厂以“五廉五化”清廉建设体系为引擎，探索出一条“制度固本、监督强效、教育铸魂、文化赋能、创新驱动”的廉洁治理新路径。这一体系以“制度保廉、监督促廉、教育倡廉、文化润廉、创新助廉”为目标导向，以“体系化、常态化、多维化、品牌化、绿色化”为实施路径，构建起从风险防御到生态重构的全周期治理闭环。

  其内在逻辑是：通过制度保廉的体系化，厘定权力运行边界，解决“不能腐”的问题；通过监督促廉的常态化，形成“不敢腐”的震慑；通过教育倡廉的多维化、文化润廉的品牌化、创新助廉的绿色化，实现“不想腐”的生态重构，将清廉建设从单纯的反腐倡廉向预防腐败转变，从被动防御向主动治理转变，从零散措施向系统治理转变，为国有企业清廉建设提供了可复制、可推广的实践经验。

  新区厂于2016年投入运行，同年7月成立党支部，并于2024年3月11日升格为党总支。党总支设置5名委员，下属3个党支部各设置3名委员，每个党支部设置两个党小组，现有党员63名。

  新区厂党总支成立党风廉政建设领导小组，由党总支书记担任组长，其他党总支委员担任副组长，成员包括各部门负责人及部分关键岗位人员，共计19人，为清廉企业建设提供了坚强的组织保障。

  行业特性决定了清廉建设的特殊要求。污水处理厂作为城市重要基础设施，具有资金密集、资源集中、公益性强等特点，24小时连续运行、365天全年无休的工作特性也使监督管理面临更大挑战。

  一方面，污水处理工艺复杂、技术专业性强，涉及大量设备采购、工程建设和技术服务，合同金额大、专业门槛高，容易成为廉政风险高发区；另一方面，作为民生工程，群众对污水处理厂的运行效率、出水水质、污泥处置等高度关注，任何廉政问题都可能被放大，影响政府公信力和企业形象。

  廉政教育不是空洞说教，而要像处理污水一样层层过滤杂质；廉政教育不可能一蹴而就，而要像生物池里的活性污泥一样持续培养、精心维护。因此，新区厂党总支深刻认识到，清廉企业建设不仅是落实全面从严治党的政治要求，更是保障企业健康稳定发展、守护城市水环境安全的内在需要。

  为此，新区厂党总支在中原环保股份有限公司党委的直接指导下，紧紧围绕“清廉国企”建设目标，将廉洁因子全方位融入党建工作、生产运营和第三方监管，探索出了一条具有公用事业特色的“五廉五化”清廉建设体系，以清风正气护航企业高质量发展。

  新区厂党总支管理层形成了一个共识：制度是权力的笼子，也是清廉企业建设的根本保障。制度的刚性是抵御腐败的第一道防线%污水处理量的核心单位，新区厂从权力运行的源头入手，印发《2024年党风廉政建设责任制实施意见》《2024年全面从严治党主体责任清单》等文件，将党总支领导班子责任、主要负责人责任、其他班子成员责任细化、清单化，形成知责明责履责的良好态势。

  新区厂党总支组织党员学习全面从严治党相关论述、“两准则四条例”以及《中华人民共和国保守国家秘密法》《落实中央八项规定精神正负面清单》《党员干部“八小时外”行为规范清单》等内容，严格落实“三会一课”制度，通过开展学习研讨、组织集中学习、讲授专题党课等方式，引导党员加深对相关内容的理解与把握。

  新区厂党总支坚持用制度管权、管事、管人，通过系统梳理廉政风险点、优化管理流程、完善制度体系，构建了科学严密、务实管用的制度防线，为权力规范运行提供了清晰指南和硬性约束。

  “三重一大”决策制度规范权力运行核心环节。新区厂明确决策范围、事项和资金额度，定期公开党务、厂务，自觉接受群众监督，确保“三重一大”工作得到有效落实。

  风险排查机制筑牢了廉政防控的第一道屏障。新区厂根据部门职能、岗位职责权限和工作流程，对全厂各环节进行了系统性廉政风险排查，建立三级风险防控矩阵。新区厂严守法律法规红线项法规识别，组织合规培训20余场，覆盖300余人。新区厂对四标文件进行全面梳理与修订，2024年新增文件4个，修订文件100余个，废止不适宜文件6个，全面提升新区厂管理效率。

  第三方监管制度填补了廉政建设盲区。结合厂区范围大、设备设施复杂、涉及建设项目较多等实际情况，新区厂为强化第三方管理，建立第三方安全生产诚信体系，印发《安全生产信用分类分级管理办法》，累计监管考核相关方52家单位，涉及630人，其中，A级单位12家、B级单位31家、C级单位8家、D级单位1家，清退不满足安全生产条件的单位2家，建立起“守信得益、失信受惩”的市场秩序。

  监督是权力正确运行的根本保证，也是清廉企业建设的关键环节。新区厂党总支坚持把监督挺在前面，构建了党内监督与业务监督相结合、日常监督与专项监督相衔接、内部监督与外部监督相辅助的立体化监督体系，确保各项权力在阳光下规范运行。

  日常监督抓早抓小防微杜渐。新区厂将监督融入日常、抓在经常，通过检查工作纪律、开展廉政谈话等形式，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。根据中原环保股份有限公司“明方向、正风气、立规矩、强免疫”专题纪律教育要求，2024年新区厂针对节假日期间公车私用、收受礼品礼金、公款吃喝等易发多发腐败问题开展重点岗位廉洁风险排查32次、工作16次、节前廉政谈线次、基层管理人员任前谈线次。针对群众身边不正之风和腐败问题，新区厂对照12项整治内容每月开展专项排查，报送排查台账。聚焦“一岗双责”，坚持抓早抓小，召开专题工作会4次，开展集体谈线人。

  聚焦关键环节，新区厂着力紧盯关键人、关键事。新区厂的风险防控点主要集中在采购招标、合同管理、工程建设、资金使用等关键领域。党风廉政小组成员全年深度参与采购询价、合同签订，实现对关键业务的全过程监督。围绕违规吃喝、招投标、违规经商办企等方面，新区厂开展专项自查自纠18次。其中，深入自查自纠了2023年1月1日至2024年5月31日期间依法必须招标的工程建设类项目，未发现依法招标工程项目涉及违法行为。

  监督既像探照灯照亮了权力运行的每个角落，又像防火墙阻断了腐败滋生的各种可能。正如新区厂党总支书记、厂长张艳在集体谈话中强调的那样，“利用监督去腐生肌”，这句话生动形象地揭示了监督工作对于企业肌体健康的重要作用。

  思想是行动的先导，教育是预防腐败的第一道防线。新区厂党总支坚持教育在先、预防为主，围绕各个层面的教育要求，建立分层分类的廉政教育体系，以“明方向、正风气、立规矩、强免疫”专题纪律教育为指引，创新构建“领学+常学+精学+沉浸体验”四位一体的廉政教育模式，推动廉洁意识入脑入心、见行见效，为清廉企业建设提供了坚实的思想保障。

  新区厂党支部书记围绕党规党纪，精心挑选课题，每年至少开展一次“书记讲纪法”党课活动，以身作则，引领带动学习并树立榜样。截至目前，新区厂组织集中学习18次、学习研讨7次、专题党课9次。

  新区厂落实公司清廉企业建设工作要点，通过组织观看警示教育片、进行集中学习、签订承诺书等方式开展警示教育活动，教育引导党员时刻保持警醒，规范自身言行；充分利用“三会一课”、主题党日活动、节前廉政谈话会等载体，常态化开展纪法学习教育活动。

  依托党纪学习教育，新区厂组织党员深入精读《中国纪律处分条例》，通过知识测试、专题学习、专家辅导等形式细致研学《国有企业管理人员处分条例》，引导党员干部学纪法、知敬畏、守底线。召开以案促改组织生活会；组织职工集中收看“持续发力 纵深推进”专题片；组织党员到新密市密县县衙、焦裕禄纪念馆、河南省廉政教育中心等，沉浸式接受廉政清风洗礼，着力打造“清廉新区”。

  家庭助廉，延伸廉洁教育半径。新区厂深入践行“廉洁从家启航”理念，开展“一声寄语抒廉情·一封家书话廉洁”活动，组织干部职工撰写微家书，开展廉洁亲子活动，表达廉洁从业的决心。在“最美家庭”季季推活动中，环保“夫妻档”王志辉、翟敏家庭成为公认的优秀代表，坚守污水处理行业18年，其子王泽瑞成为校园环保宣讲员。这种廉洁家风的辐射效应，让廉洁基因代代相传。

  通过构建常态化、多元化、精准化的廉政教育体系，新区厂党总支实现了廉政教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸、从被动接受到主动参与的转变。

  培育廉洁文化，营造风清气正的企业生态是新区厂党总支的目标。文化是企业的灵魂，也是清廉建设最深层次的支撑。新区厂党总支坚持把廉洁文化建设作为一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的基础性工程，通过创新载体、丰富形式、拓展阵地，培育了具有污水处理行业特色的廉洁文化，使清风正气充盈企业各个角落。

  立足污水处理行业实际，新区厂打造“碧水循环清廉映照”特色文化品牌，将廉洁理念与环保使命有机融合；发挥典型示范作用，评选表彰“最美家庭”，推广“廉洁治家”好经验好做法，用身边人身边事教育引导干部职工。

  新区厂党总支成立纪法宣讲小分队，积极开展“青春与纪法相伴”系列活动，以短视频征集、线上宣讲比赛、纪律教育进班组、警示教育大会等活动，激发青年党员职工学习纪法的热情。正如张艳在警示教育大会上所言，“让纪律与法治精神在职工中生根发芽”，这正是廉政文化教育的根本目的所在。

  共建共享，扩大廉洁文化影响。新区厂积极与地方纪委监委、检察机关、高校等开展廉政共建活动，与巩义市检察院、中牟县检察院、河南农业大学法律系等单位开展共建廉政普法主题活动，以法养廉。在“世界地球日”“世界水日”“全国城市节水宣传周”等时间节点，新区厂与社区、学校合作开展环保宣传活动，同步传播廉洁理念与环保意识。

  环保宣讲润民心，李佰胜学雷锋爱心服务队已成为移动的宣传载体。2024年获评郑州平凡城管人“文明人物”的李佰胜，在6年间组织19次爱心助学，带领团队为学校维修桌椅1069件、焊接防护围栏292处。通过搭建公众了解生态环境的桥梁，新区厂先后被评为郑州市第三批社会科学普及基地、郑州市生态环境宣传教育基地，年均接待市民、学生等参观者800人次。

  通过品牌引领、典型带动、活动助推、共建共享等综合施策，新区厂党总支培育了富有生命力的廉洁文化。这种文化的力量，超越了制度的刚性约束，转化为干部职工的内在自觉和行动指南，为清廉企业建设提供了最持久、最深沉的精神动力。

  技术创新，既是降本增效的引擎，也是堵住廉洁漏洞的盾牌。新区厂在数字化转型、绿色化转型中植入廉洁基因，实现生态效益与廉政建设的双赢。

  智慧监督赋能提质增效。新区厂积极运用信息化手段提升监督效能，搭建电力能源管理系统，实现实时监控电力设备状态，分级报警预控，防止人为干预；应用智能称重系统，对污泥、药剂等生产物料出入厂区实行智能线上审批、验收及统计，杜绝了手工记录可能存在的舞弊空间；开发智慧水务平台系统，细化智能巡检、设备管理、生产运行、报表管理等模块，实现生产运营全过程数字化留痕。

  坚持人才驱动理念，新区厂通过设立“技术攻坚小组”“老带新”等方式，持续加强人才梯队建设，为创新提供无穷动力与后备力量。新区厂党总支纪检委员、副厂长陈奎明始终坚信“败于功者，贪功者也；死于利者，穷利者也”，他分管的以张滨为首的技术攻坚小组，在新区厂推进技术创新中功不可没，已解决现场问题40余项，自主设计研发可移动多功能模块化自动加药系统、智能检测沉降比装置等创新成果19项，申报专利3项，在核心期刊发表论文3篇。

  新区厂将数字化转型转化为廉洁生产力，通过智能系统固化流程、技术创新压缩腐败空间，使污水处理的技术革新与廉政建设的机制创新同频共振，真正实现“技防替人防、阳光照流程”。这场由数据驱动、技术护航、人才支撑的变革，既筑牢了廉洁防线，更让每滴清水都闪耀着科技创新的纯净之光。

  “五廉五化”清廉建设体系的核心，在于构建制度筑底、监督固本、教育塑魂、文化润心、创新赋能的螺旋式提升机制：制度体系化划定治理边界，监督常态化保障执行刚性，教育多维化培育认知共识，文化品牌化塑造价值生态，创新数字化驱动效能跃升。

  这一闭环逻辑，推动了三重跃迁：从事后反腐转向全程防腐，从被动堵漏升级为主动净化，从单一约束拓展至“制度—技术—文化”系统治理，既破解了传统廉政建设“重堵轻疏”的困境，又为公用事业领域提供了“风险防控—价值创造—生态重塑”一体化的清廉企业建设的治理范式，同时给予我们三重启示。

  党建引领与业务融合是清廉企业建设的根本保证。新区厂党总支将党风廉政建设与污水处理主业同部署、同落实、同考核，坚守清廉本色，持续做好清廉建设，在党建工作、生产运营、第三方监管等工作中全方位融入廉洁因子，以清风正气护航企业高质量发展，多年来未有任何高管与职工受到公司及上级单位的任何处分，新区厂正在迈向其所期待的样子。“清风识得东风面，‘廉’花盛放处处春”，这正是廉洁文化绽放的生动写照。

  系统施策与重点突破相结合是有效的工作方法。新区厂从制度、监督、教育、文化、创新五个维度协同发力，构建了“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的体制机制；同时，抓住采购招标、工程建设、污泥处置等关键领域，以及中层以上管理人员、重点岗位人员等关键少数，以重点突破带动整体提升，体现了抓重点带全局的工作策略。

  创新驱动与科技赋能是提效助廉的重要途径。新区厂在数字化、绿色化转型中，积极探索智慧水务平台、电力能源管理系统、智能称重系统等数字化平台建设，同步推动了监督工作由人防向技防转变，既提高了工作效率，又减少了人为干预空间。这种技术创新与管理创新的良性互动，为清廉企业建设注入了新动能。（河南法治报记者 吴倩 通讯员 薛豫 刘双双 田丽媛/文图）⑯